L’économie et la géopolitique sont importantes pour les accords commerciaux. En particulier, les pactes de défense augmentent jusqu’à 20 points de pourcentage la probabilité d’un accord commercial entre deux pays. Cette colonne estime que si les États-Unis devaient aliéner leurs alliés géopolitiques, la probabilité et les avantages d’accords bilatéraux réussis diminueraient considérablement. La création commerciale attendue d’un accord entre les États-Unis et les pays de l’UE diminuerait de 0,6% du total des exportations américaines.
Beaucoup d’encre a été renversée sur les motifs économiques et politiques de négociation d’accords commerciaux (par exemple Tarlea 2018). Si les gouvernements négocient des accords commerciaux pour des raisons économiques, ils ont également des motivations géopolitiques. Les alliances géopolitiques renforcent quant à elles les liens commerciaux. Mais tout le monde n’est pas d’accord sur l’importance de ces liens. Baldwin et Jaimovich (2012), par exemple, concluent que les facteurs géopolitiques n’ont pas d’importance pour les accords commerciaux.
Une explication possible de cette constatation négative est que les efforts pour comprendre les relations commerciales bilatérales et les partenariats d’alliance sont confondus par l’existence d’accords commerciaux multilatéraux et régionaux. Les accords commerciaux multilatéraux et bilatéraux sont corrélés entre eux. Les négociations commerciales multilatérales sont également corrélées à la géopolitique, dans la mesure où les pourparlers commerciaux depuis la Seconde Guerre mondiale ont souvent été menés entre les partenaires des alliances militaires, notamment en vue de cimenter les alliances en question.
Nous nous tournons vers les années précédant la Première Guerre mondiale pour relever ces défis. Dans la mesure où il n’y a pas eu d’accord général sur les tarifs douaniers et le commerce ou l’OMC, les effets de confusion des négociations multilatérales et de l’ordre mondial actuel fondé sur des règles seront absents. De plus, les éléments probants de cette période devraient être instructifs pour identifier l’impact des facteurs économiques sur les négociations commerciales dans la mesure où ces facteurs économiques se renforçaient. Le commerce augmentait et le nombre d’accords commerciaux augmentait également (voir la figure 1). La période a également vu une prolifération d’alliances militaires et stratégiques, la politique des alliances occupant une place importante dans pratiquement toutes les analyses des facteurs exacerbant les tensions à l’approche de la Première Guerre mondiale.
Remarque: La figure montre le nombre d’accords commerciaux bilatéraux en vigueur entre 1871 et 1913, comme indiqué dans la base de données de Pahre (2007).
Données et analyse
Nous analysons 271 accords commerciaux bilatéraux entre 44 pays au cours de la période 1871-1913. Nous mesurons les facteurs pécuniaires à l’aide de covariables du modèle de gravité et les motifs géopolitiques à l’aide d’alliances militaires, y compris les pactes de défense, les traités de non-agression, les traités de neutralité et les ententes.
Nous fournissons des estimations de correspondance de score de propension de l’effet moyen du traitement parmi les pays des pactes de défense. De plus, nous utilisons un instrument pour les alliances militaires: la représentation diplomatique, c’est-à-dire la présence et le rang de diplomates d’un pays d’origine dans le pays hôte. La présence de diplomates contribue vraisemblablement à forger ou à maintenir des accords internationaux et sera donc corrélée positivement avec les alliances militaires. Il est peu probable que la représentation diplomatique soit en corrélation avec les accords commerciaux à cette époque. Les gouvernements ont envoyé ou accrédité des diplomates sur la base de considérations générales de politique étrangère, non pas principalement pour affecter directement les relations commerciales. Mais pour être sûr, nous avons calculé les résidus d’une régression de la présence diplomatique et le classement sur des arguments standard du modèle de gravité, y compris la distance, l’éloignement, la contiguïté, le langage commun et la relation coloniale commune. Cela fournit une mesure de représentation diplomatique orthogonale aux frictions commerciales.
La seule mesure d’alliance bilatérale qui est toujours importante est les accords de défense. Cela contraste avec des accords moins ambitieux tels que les traités de non-agression, les traités de neutralité et les ententes. De toute évidence, seul le niveau le plus élevé d’engagement de l’alliance militaire influe sur la conclusion d’un accord commercial. Autrement dit, ce n’est que lorsque les pays investissent considérablement dans leur relation géopolitique que la probabilité d’un accord commercial augmente. Cela fait écho aux résultats de Long (2003), qui a constaté que les pactes de défense sont associés à des volumes d’échanges plus élevés entre les membres de l’alliance, mais que le commerce entre les membres de pactes non liés à la défense, tels que les traités de neutralité ou de non-agression, est statistiquement indiscernable du commerce entre les pays non -alliés.
Analyse du scénario
Compte tenu de ces constatations, quel serait l’impact sur la probabilité de conclusion d’un accord commercial d’un scénario dans lequel les États-Unis ne seraient plus un allié fiable de leurs partenaires géopolitiques et commerciaux?
Pour les pays éloignés des États-Unis – ou qui n’avaient pas d’accord commercial avec l’Amérique – l’histoire est différente. Dans certains cas, comme au Japon et en Allemagne, qui ont largement bénéficié de la protection militaire américaine, la baisse de probabilité est d’environ 50%. Pour le Royaume-Uni, cette baisse est supérieure à 40%. Le désengagement des États-Unis des affaires géopolitiques mondiales et la poursuite d’une politique commerciale axée sur le bilatéralisme, et non le multilatéralisme, réduiraient considérablement les chances des accords bilatéraux.
Ces estimations suggèrent également que la création commerciale attendue de tout futur accord commercial bilatéral entre les États-Unis et d’autres pays diminuerait considérablement si les États-Unis étaient considérés comme un allié militaire moins prévisible. Le tableau 1 présente les résultats d’une analyse de scénario dans laquelle nous simulons le déclin de la création d’échanges depuis la conclusion d’un accord commercial hypothétique entre les États-Unis et les pays de l’UE lorsque les États-Unis ne respectent plus de manière crédible leurs obligations envers l’OTAN. Ce scénario est motivé par la proposition de M. Trump du 25 juillet 2018 de réduire à zéro tous les tarifs sur les produits industriels non automobiles avec les pays de l’UE »pour apaiser les tensions commerciales transatlantiques. Dans la première ligne, nous déclarons le total des exportations de biens des États-Unis vers certains pays de l’UE en 2017. La création de commerce prévue est dans la deuxième ligne; cela atteint environ 60% du commerce total des pays. La création commerciale attendue, y compris les effets de Mars, se situe au troisième rang; ceci est calculé comme la création d’échanges multipliée par la probabilité d’un accord commercial; la création d’échanges attendue hors effets du pacte de défense est calculée de manière analogue (avec des probabilités réduites d’environ 20 points de pourcentage). La baisse attendue de la création d’échanges si les États-Unis n’étaient plus considérés comme un partenaire d’alliance prévisible est la différence entre les deux dernières lignes.
Le total résultant, à environ 21 milliards de dollars, représente environ 0,6% du total des exportations américaines en 2017, soit 0,1% du PIB américain. Par rapport à la population américaine en âge de travailler, cela se traduit par un coût d’environ 100 $ par personne.
Les facteurs économiques et géopolitiques sont importants pour les accords commerciaux. Les pactes de défense augmentent la probabilité d’un accord commercial entre deux pays de 20 points de pourcentage. Si les États-Unis devaient aliéner leurs alliés géopolitiques, nos estimations impliquent que la probabilité et les avantages d’accords bilatéraux réussis diminueraient. La création commerciale attendue d’un accord entre les États-Unis et les pays de l’UE, par exemple, diminuerait de 0,6% du total des exportations américaines.